Журналисткое расследование. Руководитель проекта — Член союза журналистов Айдар Шаймарданов.

2 апреля 2024 года на расширенном заседании коллегии МВД президент Российской Федерации В.В.Путин подчеркнул, что коррупция «отравляет общество, ломает законопослушный бизнес, крадет деньги, необходимые для обороны страны, для ее движения вперед в экономике, социальной сфере» и призвал МВД и дальше добиваться раскрываемости коррупционных преступлений, включая те, что остались нераскрытыми в предыдущие годы».

Антикоррупционный план на 2021-2024 достигает своей цели. В России взятки брали, но масштабы сегодняшних злоупотреблений служебным положением уже угрожают национальной безопасности страны. Журналисты и издания все чаще публикуют громкие дела с увольнением госслужащих. МВД совместно с ФСБ и Казначейством поручено принять меры, чтобы не допустить нецелевого использования бюджетных средств, а также на реализацию нацпроектов.

Адвокат Сергей Дякин отмечает: «Работа по госконтрактам может повлечь уголовные риски как для заказчика, так и для поставщика. Чаще всего обвинения связаны с должностными преступлениями или мошенничеством. Сфера госконтрактов в последние годы остаётся высокорисковой с точки зрения уголовного права как минимум по двум обстоятельствам. Во-первых, государственные деньги всегда привлекали любителей лёгкой наживы. Во-вторых, даже добросовестные игроки на рынке в связи с госконтрактами всегда находятся под пристальным вниманием правоохранительных органов, следящих за правильным расходованием государственных денег.»

Объектом нашего изучения стал Государственный комитет по архивному делу Республики Татарстан. Под руководством журналиста Айдара Шаймарданова проект Контрольная закупка — «Посейдон» поможет не только выявить проблемы Заказчика и Поставщика закупок, но и даст расширенный ответ по проведению профилактических работ и противодействию коррупции в Российской Федерации, решению ряда проблем при исполнении и реализации Госконтрактов, составлении смет, правильности формулировок в техническом задании, сборе коммерческих предложений и анализе рынка.  

«Эхо веков в истории семьи — Тарихта без эзлебез» в системе ЕИС зарегистрировано в 2021 году. Начальная цена в разные годы приблизительно одинаковая. А вот в 2023 -2024 году цена контракта и содержание технического задания остались неизменными и составляют 1 805 300 рублей. Выиграть тендер не совсем просто. Для того чтоб принять участие нужно создать Организацию или ИП, получить свидетельство, оплатить ЭЦП, установить программы КриптоПРО, зарегистрироваться на площадках торгов, открыть специальный счет, получить аккредитацию и это всего лишь малая часть тех процедур, которые необходимо пройти в обязательном порядке. Наш случай разберем на примере Электронного аукциона № 0111200000924000143.

Прежде чем принять участие в торгах, нужно понимать, что вы с этой задачей справитесь и в запасе нужно иметь как минимум аналогичную сумму. Затраты начинаются уже до начала торгов. К примеру, чтоб обеспечить заявку по ФЗ 44. мы обязаны перечислить деньги в специальный счет, которую площадка торгов блокирует еще до начала аукциона и она в данном случае составила 18 053 рубля. После проведения аукциона и определения поставщика (Исполнителя) перед заключением контракта обеспечивает исполнение, что составил 90 265 рублей. В общей сложности Поставщик потратил 108 318 рублей. Естественно, эти деньги при удачном закрытии контракта возвращаются, но они остаются в блокировке и пользоваться ими не получится. Во время торгов наша окончательная цена остановилась на сумме 1 618 761,50 рублей и наши оппоненты сошли с дистанции. Согласно протоколу участвовало 3 поставщика.

Учитывая многопрофильность, опыт в проведении мероприятий разного уровня, возможности наших компаний и партнеров, мы понимали, что с этой задачей справимся и сможем организовать мероприятие на качественном уровне по условиям технического задания. Естественно, судя по техническому заданию складывается впечатление, что контракт «заточен» под своих, потому что на рынке услуг таких цен давно уже не существует. Мы провели свои запросы Коммерческих предложений согласно техническому заданию и что же получилось?

По техническому заданию Государственного контракта Исполнитель предоставляет на время проведения мероприятия светодиодный экран площадью не менее 55 кв.м. и размещает его в день проведения мероприятия. Мы запросили коммерческие предложения у трех компаний, которые работают на рынке аренды экранов. В ответ получили 1 КП — 295 000 рублей, 2 КП — 308 340 рублей, 3 КП — 286 000 рублей, что на 230-250 % превышает смету, предложенную Заказчиком. Возникает вопрос, чем руководствуется Заказчик при сборе коммерческих предложений, и почему те субподряды, которые предоставляют им ценовые предложения, не согласны работать за эти суммы? Нашей команде пришлось поработать в жестких условиях. Потому что, заезд на площадку был с 00:00 часов ночи в день проведения мероприятия, так как Заказчик (Госкомархив РТ) назначил репетицию в 4:00 часов, а фестиваль уже начинался в 9:00 часов. Благодаря профессионализму команды Исполнителя удалось за 3,5 часов собрать экраны, подключить, загрузить видео участников. Отметим, Заказчик сам навязал площадку, заранее его забронировал, хотя они не имеют такого права (Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ). К счастью, на момент начала мероприятия все оборудование было проверено и работало без погрешностей.

Необоснованность рыночных цен при составлении технического задания заметно и в других пунктах. К примеру, Заказчик в одну статью закидывает всю техническую группу. Если посчитать по пальцам, то это 12 человек для монтажа и демонтажа экранов, светового и звукового оборудования, 2 человека для оформления фойе, 1 человек выпускающий по звуку, 1 человек инженер по звуку, 1 человек светорежиссер, 1 человек помощник режиссера, 1 технический директор, доставка экранов, ферм, сценического оборудования, светового, звукового оборудования грузовой 5 тонник, доставка столов, баннеров для фойе грузовой автомобиль 3.5 тонник. Судя по рассуждению Заказчика в лице руководства Госкомархива РТ, все эти услуги субподряд Исполнителя должен сделать за 13000 рублей. То есть минимум 19 человек, 2 грузовых транспорта за 13 000 рублей? Вы серьезно?

Такая же история и с ведущими «Эхо веков в истории семьи — Тарихта без эзлебез». На мероприятии были задействованы 2 ведущих на сцене, 1 ведущий в фойе, 3 человека наградной группы. Заказчик настаивал на наградную группу «Мисс Татарстан», но быстро пришлось их приземлить. Организаторы масштабных мероприятий понимают, что 3 ведущих высокого класса и 3 девушки для наградной группы невозможно найти за 30 000 рублей, если не попросить по-дружески. Кто бы согласился на такие условия? Обязательно свяжитесь с нами!

В нашей практике было немало случаев, когда Заказчик предлагал своих субподрядов, ссылаясь на то, что они давно организовывают такие проекты, и в последний момент пытались сорвать мероприятия. Выручало то, что наши субподряды и партнеры универсалы и взаимозаменяемые. Был случай, когда во время проведения Гала-концерта Студенческой весны с одним из вузов загорелся конфликт и Заказчик за 15 минут до начала мероприятия «забрал» своего субподряда, и мы остались без звукорежиссера. Но не тут-то было: в течение 5 минут мы ему нашли замену, и Заказчику не удалось сорвать праздник.

Когда участвуем в государственных торгах, мы оцениваем свои возможности, силы и предполагаемые риски. В следующих сериях «Контрольной закупки — Посейдон», мы расскажем, каким образом Заказчик может создать неблагоприятные условия на примере Государственного контракта Госкомархива. Мы проводим такие расследования, чтоб уберечь вас от таких ситуаций.